農民朋友們:

  2021年,黨中央、國務院連續第18年出台加強“三農”工作的1號文件,省委、省政府出台了實施意見,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。現將今年強農惠農富農主要政策告知如下:

  一、促进农民工就业和返乡创业。符合条件的自主创业农民、返乡创业农民工,最高可申请创业担保贷款50万元,并按规定给予贴息。对于创办的小微企业,给予最高300万元的担保贷款。对返乡农民工首次创办小微企业且正常经营6个月以上的,按规定可享受5000元一次性创业补贴。失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记,免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服務。鼓励支持农民工、新型职业农民等高素质农民群体参加高职扩招,提升学历和就业创业能力。农民工可享受免费就业技能培训,并对初次参加技能鉴定的费用予以免除,符合条件的参训农民工可按规定在培训地申领生活费补贴。农民工就业创业政策、社会保险政策、电子社保卡使用、劳动保障权益维护等,可拨打12333全国统一服務热线咨询。

  二、促進退捕漁民轉産就業。在“1844”範圍內禁捕退捕,圍繞“六無四清”目標,全面開展禁捕退捕工作。對跨地區就業的退捕漁民按規定給予300—600元/年的交通費補助。對居家就業的退捕漁民給予1000—2000元/年就業補助。對登記失業退捕漁民給予2000元一次性臨時生活補助。對退捕漁民建設的養殖等基地,按照每戶每年5000元的標准給予基地補貼。對符合規定條件的首次創業的退捕漁民按照5000元標准給予一次性創業補貼。對在公益性崗位就業的退捕漁民,給予崗位補貼。對經營主體吸納退捕漁民就業的,根據規定按照每人1000元標准給予企業一次性吸納就業補貼;其中吸納就業困難退捕漁民就業的,每人2000元,每戶企業最高不超過4萬元。對符合規定條件的在小微企業就業的退捕漁民給予每人3000元的一次性就業補貼。

  三、繼續實行糧食最低收購價政策。今年生産的小麥(三等,下同)最低收購價格爲每50公斤113元,早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收購價格爲每50公斤122元、128元和130元。其中,小麥、早籼稻、中晚籼稻每50公斤比上年增加1元。

  四、繼續發放農業支持保護補貼。繼續發放耕地地力保護補貼資金,補貼對象原則上爲擁有耕地承包權的種地農民。縣域內執行統一的補貼標准,由縣級政府根據省裏下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。

  五、继续实施农机购置补贴政策。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。优先保障粮食等主要农産品生产、农业绿色发展的补贴需要,重点支持丘陵山区产业适用机具的补贴需要。全面开展植保无人驾驶航空器补贴工作,积极推进部分农机专项鉴定産品购置补贴。

  六、继续实施林业补贴政策。集体和个人所有的国家级、省级公益林,每年每亩补助管护费分别为16元、15元。对纳入林业增绿增效行动的新造油茶林 (含薄壳山核桃),按每亩500元标准给予一次性奖补。

  七、推动新型农业经营主体和小农户发展。实施新型职业农民培训民生工程,培训对象免费参训。按照“自愿申请、分级审核、达标认定”的原则,全省新增各级示范家庭农场、示范农民合作社各2000个以上,新培育家庭农场1万户以上,培育1万名农村产业带头人。优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农産品生产保护区和产粮大县建设高标准农田。鼓励支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体申报建设高标准农田。今年我省建设500万亩高标准农田。

  八、繼續扶持生豬生産。生豬養殖可以使用林地保護利用規劃中的宜林地,Ⅲ級及其以下保護林地按規定程序履行審批手續後方可使用。能繁母豬、育肥豬保險保額分別繼續保持爲1500元/頭、800元/頭。

  九、持续推进农村电商、乡村休闲旅游发展。推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式,对经认定的农村産品上行超1000万元的电商经营主体,按规定给予奖励。对省政府年度目标管理绩效考核中旅游业指标前三名的市,分别给予一次性奖补300万元、200万元、100万元。奖补资金主要用于旅游服務设施建设、改造、维护及旅游宣传促销等。奖补资金下达到所在市,由市政府制定具体奖励方案。

  十、保障農業農村發展用地。農業生産中直接用于作物種植和畜禽水産養殖的設施用地,由經營者提出申請,向農村集體經濟組織申報,到鄉鎮政府備案。設施農業用地可以使用一般耕地,不需要落實占補平衡。對農村村民住宅建設用地實行計劃指標單列,按國家政策規定給予專項保障。農民宅基地申請不以分戶爲前置條件。村集體和農民可采取自營、出租、入股、合作等多種方式,盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。支持返鄉人員依托自有和閑置住宅發展適合的鄉村産業項目。

  十一、加强农村金融服務。继续实施水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、马铃薯、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林及杂交稻、常规稻、小麦制种等政策性农业保险政策,并将公益林、商品林保额分别提高至780元/亩、1000元/亩,政府补贴保费80%(公益林保费全部由政府承担)。在36个县对50亩以上的适度规模经营主体,开展水稻、小麦、玉米大灾保险试点,政府补贴保费80%。加大首贷和信用贷支持力度,大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵质押贷款业务。推深做实全省农业信贷担保体系,推广产业链生态担保模式,加大对从事适度规模经营的新型农业经营主体担保支持力度。建档立卡脱贫户和边缘易致贫户可以继续享受5万元(含)以下,3年期(含)以内,免担保、免抵押,财政资金适当贴息的贫困人口小额信贷政策。对个别确有需要且具备还款能力的,可予以追加贷款,单户不超过10万元。

  十二、加强农村公共基础设施建设。有序实施县乡公路升级改造、具备条件的建制村通双车道公路和较大人口规模自然村通硬化路,提质建设农村公路3000公里。加强农村资源路、产业路、旅游路和联网路建设。实施农村供水保障工程,推进农村电网基础设施巩固提升、燃气下乡和农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设,建设农业气象服務中心,加强村级客运站点、文化体育和公共照明等服務设施建设。

  十三、提高农村教育质量。继续实施定向培养乡村教师计划和特岗计划。随迁子女义务教育入学以居住证为主要依据,坚持以公办义务教育学校为主安排随迁子女就学。全面推进智慧学校建设,乡村中小学智慧学校覆盖率提高到72%。对普惠性幼儿园在园脱贫家庭幼儿每人每年补助不低于800元;对具有正式注册学籍普通高中在校生中,属经认定可享受免除学杂费政策的脱贫家庭学生及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生免除学杂费,普通高中学校家庭经济困难学生按平均标准每生每年2000元发放国家助学金;对中等职业学校全日制学历教育学生中,所有农村(含县镇)学生免除学费,对中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级学生家庭经济困难学生按平均标准每生每年2000元发放国家助学金;对普通高校全日制学历教育家庭经济困难在校学生,按平均标准每生每年3300元发放国家助学金,并可办理生源地信用助学贷款。对城乡义务教育阶段学生免除学杂费,免费提供国家规定课程教科书,民办学校学生免除学杂费标准按照中央及省确定的生均公用经费基准定额执行。对义务教育阶段家庭经济困难学生发放生活补助 (寄宿生每生每年小学1000元、初中1250元,非寄宿生每生每年小学500元、初中625元)。发挥职业院校在涉农人才培養、技术技能培训、促进就业创业等方面的作用,以培养高素质农民为重点,开展大规模、高质量的职业培训。

  十四、加强农村医疗卫生服務。免费为满65岁及以上老年人每年提供1次健康管理服務。免费为孕产妇提供孕期健康管理、产后访视、产后42天健康检查等服務。免费为0—6岁儿童提供新生儿家庭访视、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理等服務。免费为35岁及以上常住居民中原发性高血压患者提供测量血压、随访评估、分类干预、每年1次健康体检等服務。免费为35岁及以上患有2型糖尿病的常住居民提供测量血糖、随访评估、分类干预、每年1次健康体检等基本公共卫生服務。

  十五、继续实施城乡居民基本养老保险制度。年满16周岁 (不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可在户籍地参加城乡居民养老保险。全省统一设定200—6000元15个缴费档次,参保人自主选档缴费,并享受政府补贴,最低补贴标准为40—200元,多缴多补,多缴多得。对符合参加城乡居民基本养老保险条件的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人、计划生育特别扶助对象等特殊困难群体,市、县(市、区)政府继续保留100元最低缴费档次标准,在提高城乡居民养老保险缴费档次时,对上述困难群体和其他已脱贫人口继续保留现行最低缴费档次。参保人年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。建立长缴多得机制,对累计缴费年限超过15年的参保人员,另行增发缴费年限基础养老金。

  十六、繼續實施城鄉居民基本醫療保障制度。參保農村居民符合規定的住院費用報銷起付線爲200—10000元、報銷比例爲60%—85%,具體根據就診醫院的級別或類別等確定,醫保年度報銷限額爲20萬元—30萬元。符合規定的普通門診醫藥費用報銷比例爲55%左右,年度報銷限額100—200元;30種常見慢性病門診醫藥費用報銷比例爲60%左右,分病種設置年度報銷限額;17種特殊慢性病門診醫藥費用比照普通住院政策報銷,未達到門診特殊慢性病認定標准的高血壓、糖尿病門診藥品費用報銷比例50%左右,分病種設置年度報銷限額。經基本醫保報銷後,個人負擔的合規醫藥費用累計超過1萬元—2萬元的部分,城鄉居民大病保險分費用段按60%—80%的比例報銷,省內醫院年度報銷限額20萬元—30萬元,省外醫院年度報銷限額15萬元—20萬元。特困人員、低保對象等救助對象個人參保繳費享受分類資助;經基本醫保、大病保險報銷後個人自付合規醫療費用享受醫療救助待遇,特困人員、低保對象等救助比例不低于70%。

  十七、加强农村困难群众生活保障。对最低生活保障对象等原有政策范围内一级二级、三级四级残疾人分别按每人每年不低于800元、400元标准给予生活补贴,对一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,按每人每月不低于60元给予护理补贴。对散居孤儿和事实无人抚养儿童,按照每人每月不低于1050元标准发放基本生活费。对符合城乡居民养老保险参保条件的返贫致贫人口、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助对象等特殊困难群体,由地方政府结合本地实际,在缴费档次范围内确定标准为其代缴养老保险费,并按规定给予补贴。持有当地常住户口的居民,凡共同生活家庭成员人均收入低于低保标准、财产状况符合规定条件的家庭,按程序纳入农村低保,对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者、丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,采取 “单人户”纳入低保等措施予以保障,实行应保尽保。符合条件的农村特困人员全部纳入特困供养,优先安排生活不能自理人员入住供养服務机构。突发事件造成家庭基本生活困难且符合救助条件的,可申请临时救助,情况紧急的乡镇人民政府(街道办事处)可先行救助。

  十八、繼續實施農村危房改造補助政策。補助對象爲居住在危房中的農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故困難家庭、其他脫貧戶、農村低保邊緣戶等。農村危房改造由農戶自願申請,政府實行分類補助。

  十九、全面推進農村人居環境整治與美麗鄉村建設。實施農村“廁所革命”整村推進,支持有意願並符合改廁條件的農戶按照無害化衛生廁所標准進行改廁,倡導戶用廁所進院入室,全年完成40萬戶以上自然村常住戶改廁任務;統籌推進農村改廁和汙水、黑臭水體治理,全省農村生活垃圾無害化處理率達75%。落實農作物稭稈綜合利用獎補政策,對符合條件的稭稈綜合利用市場主體按規定給予財政獎補。對省級發布的補貼範圍內的畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。對規模養殖場采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等符合《畜禽規模養殖汙染防治條例》及國家規定的方式進行綜合利用和無害化處理的部分,不征收環境保護稅。對稭稈打捆等初加工、畜禽養殖場養殖及其汙染防治設施運行用電,執行農業生産用電價格。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示範創建活動,新建設省級美麗鄉村中心村700個以上,在所有行政村開展“五清一改”村莊清潔行動。

  二十、扶持壯大村級集體經濟。繼續實施扶持壯大村級集體經濟“百千萬”工程,省級選擇不少于1000個條件較好的扶持村,以每村不低于50萬元標准給予財政資金補助,引導各地自主扶持一批村,全省新增集體經濟強村150個以上。

  二十一、推進平安鄉村建設。深入推進農村地區掃黑除惡鬥爭,嚴厲打擊整治“村霸”“宗族勢力”等涉及農村地區的涉黑涉惡違法犯罪。重點整治農村地區涉黃涉賭、道路交通等突出問題,嚴厲打擊農村地區食品安全、環境汙染、假農資、盜竊、搶劫、詐騙、敲詐勒索等犯罪。

  務農重本,國之大綱。我們要在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,堅定信心,自強不息,創新實幹,頑強奮鬥,用勤勞雙手創造美好生活,以優異成績迎接建黨100周年!



  中共安徽省委安徽省人民政府

  2021年3月 31日